分析:高新区如何把握电子政务脉搏?

    高新区在进行数字园区建设时,应该考虑到未来可能要与国家级的数据资源库进行数据共享。因此,在构建自身的数据中心和数据库的时候,应该具有一定的前瞻性,预设对国家级数据库的接口,以避免后来在升级、改造上的重复投入。中国的信息化工作已进入了一个以科学规划为先导的时期。日前,有专业人士对目前我国的电子政务建设和发展总结出了八大趋势,根据这些趋势分析,我们渴望能从高新区的数字园区建设中找出一些有用的基石,来铺垫这个大厦的基座。

    趋势之一:行政体制改革的深入和行政审批制度改革所引发的政府转型,为行政流程、业务模式的重构提供了更好的条件。

    高新区在“二次创业”的形势下进行政府流程重组,实施数字园区建设,势必要对其电子政务应用系统的构建、行政流程的重构以及新的业务模式的确立,产生深刻的影响。目前,为提高效率,高新区应大力开展审批制度的改革,这将会直接影响到高新区信息化建设的具体实施。

    趋势之二:按照我国的政务信息化规划,我国要构建国家级的四大数据资源库:人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库以及宏观经济数据库。

    国家大型信息化项目,其影响必然会涉及到每一级政府和每一个企业单位。高新区在进行数字园区建设时,应该考虑到未来可能要与国家级的数据资源库进行数据共享。因此,在构建自身的数据中心和数据库的时候,应该具有一定的前瞻性,预设对国家级数据库的接口,以避免后来在升级、改造上的重复投入。

    趋势之三:重点业务应用系统建设将取得新的进展。

    与四大信息资源库的建设相联系,2004年我国在电子政务的重点业务应用系统建设方面,将逐步开始启动金税、金关、金宏、金财、金审、金盾、金保、金质、金农、金水等。与此相对应,高新区作为一个面向国际的高科技企业聚集区,在建设数字园区这样一个以服务企业和公众为本的项目时,需要充分考虑工商、税务等与企业相关紧密部门的电子政务实施的特殊性。

    趋势之四:电子政务建设中的有效组织和管理将受到高度重视,更多的有资质、会监管的电子政务项目监管机构将出现。

    信息化建设是一个需要花费大量资金的工作,其产生的效益也是巨大而无形的。所以,在高新区数字园区的建设中,需要有科学的项目监管,而且针对区内大量高科技企业自身要进行的企业信息化建设,高新区可以帮助企业组织相关的信息化项目监管,把对企业的服务做到深入。

    趋势之五:在继续内网建设的同时,把重点逐步转向外网建设,与此同时,电话与网络的结合以及公共服务管理系统(PSM)将在为企业、公众的服务中发挥更大的作用。

    高新区在建设数字园区的整体规划时,需要有一个骨干网络,就像城市道路建设中的绕城高速一样。在这样的数据高速公路上,通过各种节点、入口和“信息亭”,高新区内的企业和公众将会享受到与生活、工作密切相关的信息服务。

    趋势之六:构建统一对外门户将被提到重要议事日程。

    高新区的对外门户应该是统一对外宣传与服务的平台,将提供众多分类和细化的频道版块、搜索引擎、强大的内容管理和个性化支持。对外门户已经突破了单一网站的概念,通过栏目分类、频道划分、个性化设计、强大的内容管理和搜索引擎,在一定区域内的管理机构、企业、公众覆盖,提供统一的、多类的办事、服务、宣传内容,促使区域内的管理部门、企业、公众三者信息良性互动。

    对以往构建的应用系统整合的力度需要加强,应该由部门、行业内部的发展,扩散、覆盖到整个高新区。

    趋势之七:电子政务的外部环境建设将有较大进展,特别是有关电子政务的立法将有实质性进展。

    电子签名、电子签章等方面的相关法律、法规都已出台,这对开展电子政务起到了积极的推动作用。围绕行政审批制度的改革,有关电子网络状态的行政程序、流程的调整,也已被提到重要的议程。高新区在推动电子政务的标准化、政务管理的标准化等方面都可以接轨国际上的做法,使高新区的电子政务能达到真正意义上的网络化、电子化。

    趋势之八:电子政务的培训将全面展开,各方面将更加重视对广大党政干部、事业单位等相关人员的电子政务知识和技能的培训。

    国家有关电子政务知识和相关技能的培训,将会以更大的规模展开。各种培训大体以三种不同类型进行:各类领导人员的电子政务的培训;信息中心、电子政务项目管理等相对专业人员的培训以及广大普通公务人员的电子政务知识和技能的培训。高新区作为一个高科技产业的聚集区,这里的行政管理人员需要有更高的信息化素质。因此,为了配合电子政务的实施,配合数字园区的建设,高新区管委会需要全面提升管理人员的信息化素质。