用于在数据一级实现电子政务的互联互通和信息共享，其主要任务是为上层系统屏蔽各种异构数据源的差异，从而提供统一的数据视图和数据访问接口。异构数据源可能包括不同厂商的数据库管理系统（RDBMS、OODBMS）、XML形式的数据源、MS Excel数据源、IBM Lotus Notes/Domino数据源、甚至是文本格式，或以结构化文件形式组织管理的数据源。同时，作为通用信息交换平台，这一层还承担电子政务各系统间的信息交换任务，包括不同系统间不同格式的电子公文的交换等。本系统采用XML作为数据集成和统一交换的核心技术，其主要功能和特点：

     以XML规范文档作为中介，通过可挂接的适配器，提供异构数据格式与标准XML格式间的转换。未来国际的通用信息交换引擎提供了一个可视化的转换适配器配置工具，使二次开发人员能方便地描述并指定不同数据格式与标准XML格式之间的双向转换。同时系统中有一个元数据和适配器管理器，维护对应的关联。

    有一个高效可靠的信息交换调度引擎，该引擎以未来国际的工作流引擎和流程整合平台为底层支持，实现不同部门间高效、可靠的信息转发。调度引擎支持优先级和定时器两种调度策略，采用线程池等技术实现高效率的交换。

    系统同时支持同步和异步两种方式的交换，支持断点续传。支持用户指定或智能选择的策略，对不同类型的数据选择不同数据传输技术。对少量的实时交换数据，支持采用底层消息中间件平台，以消息方式传输，对于较大规模的信息交换，支持使用FTP方式的传输。同时还允许用户指定采用HTTP协议进行数据交换。